“如果用新开发地区的税收做抵押，如何？”邓名沉吟了片刻，询问周围官员的意见。这些土地开发出来后，肯定会有新的赋税——邓名不但不觉得他们制定的移民计划奢侈，而且还想拨给移民更多的补助：“再说他们购买更多的货物，对成都的工业不也是刺激吗？我好像听说有不少人抱怨，说一下子来了几十万壮男、壮妇，工作不如以前好找了。”

“上万个退伍士兵，以后每年再过去几千移民，什么时候才能还上这么一大笔补贴？”秦修采反问道，他现在是税务方面的行家：“没有十年、十几年根本不可能。”

“嗯，就是说在这十几年里，这笔负担要由没走的同秀才来背。”邓名很明白，一下子印刷这么一大笔欠条，就是透支了未来很多年这些新开发地的税收：“物价上涨就等于是掠夺我们治下百姓的储蓄。他们的储蓄并不多，大部分人还欠着巨额的债务，每一点储蓄都是省吃俭用攒下来的。”

邓名周围的人都没有搭腔。印刷欠条和制造钱币一样，如果官府努力保持信用，那钱息就是官府提供信用货币的服务费；如果官府放任货币贬值就是抢劫。比如明末的铸钱，就和抢劫没有什么分别，以致富商们一听说皇上又铸钱了，就争先恐后地逃出京城。

“储蓄贬值就等于是其他人在帮助移民，如果要他们稍微承担一点倒也不是完全不合理。这些移民会让都府周围变得更安全。不过我们还是应该尽力补偿。”邓名又考虑了一会儿，终于下定了决心：“发行债券吧。”

“什么是债券？”

……

在紧急召开的帝国议会上，保国公再次向全体帝国议员做报告，他要求帝国议会同意发行“大明四川建设债券”。这笔国债为期三年，每年支付百分之三的利息。在这个时代，存钱向钱庄支付保管费是正常的现象，因此大部分人宁可冒着被偷的风险挖个坑，把钱藏在自己住宅的地底下。

受这个传统的影响，现在四川各个银行就算不收保管费，利息也都非常低或是根本没有利息，而且不少存钱的百姓还认为蛮合算的——避免了被盗、被老鼠咬的危险，让别人负责保管还不用花钱。

这个风气邓名虽然认为不对，但他也不打算用行政手段来扭转。不过等国债出现后，大概那些商业银行就得改改了——以后没本生意没那么好做了。

这次邓名要求发行五千万元的国债，理论上折合白银五十万两。邓名保证这笔建设国债的每一分钱，都会用于移民工作的需要。同时邓名还要求帝国议会专门成立一个委员会，对这笔建设经费的使用情况进行监督。

“这批债券可以用欠条等额购买，或是用白银购买，按照库平银一两折合一百元的比例换算。这五千万元是用来支付前期的道路维修、提供生活必需品和移民补贴的。将来两地的赋税将首先用来支付利息，然后才可以供官府使用。如果江油、绵竹两地遭遇战火，或是有天灾，或是开垦失败同秀才纷纷返回都府，帝国政府也保证购买债券的同秀才不会遭受损失，凡是购买了建设国债的同秀才，帝国政府提供全额担保……”

邓名说完后，很快就有议员提问：“国公刚才说的我有好几处不解，第一就是白银购买是什么意思？现在帝国境内不是不流通白银吗？”很多人已经把邓名控制区等同于帝国境内，这个议员也是其中一个。对于邓名连续两次强调给同秀才担保一事，这个议员也有他的理解：“是不是如果遭到兵灾、天灾，权如同秀才和如同秀才购买的债券就无效了？”

“哦，我这里犯了一个错，如同秀才和权如同秀才也是得到帝国政府全额担保的。”邓名连忙弥补了自己的失误：“先生请坐，我来解释一下这个问题。我们这个债券，也计划向境外发行的……”（未完待续）