产业部门的副议长绵羊建议，优先投入自身的农业、手工业之中，生产锄头、镰刀、犁具、马车等等，令周水的农业和手工业生产能力大幅度的跃进，从而令燕国的经济能力立于不败之地，然后再投入其它方面。^^?君?子??堂?^^

而商业部门的副议长无名则是另外一种看法，刚刚生产出来的钢铁市场需求极大，正是获得暴利的时候。可以先制造成钢铁生产工具，卖到燕国各地去，然后周水联盟再换回自己需要的粮食和铁矿、煤矿等原材料。就算自己不用生产粮食，也能从燕国其它地方获得足够粮食。

但是周水联盟军部副议长神王却认为应该以军队优先，把周水的6军、海军变的更强大起来，才能避免自己遭到意外的军事击打，如果军队不强，那么再强的经济都会被竞争对手给掠夺走。军力不强，财力越强，反而会引来窥视和祸害。

周水联盟各个部门商议，包括秦小白在内，都觉得还是先把钢铁投入周水的6军和海军中为好，加强军队的装备。然后再考虑加强经济。

但是有一个问题，加强军备非常烧钱。

燕钢从燕铁和燕煤手中购买铁矿和煤矿，是需要付钱的，每天都需要支付高达上千万枚铜币。生产出来的钢铁，卖出去换成钱，可以用来支付铁矿和煤矿原材料。但是如果生产出来的钢铁，投入自己的军备之中，却无法获得钱。要改造周水的6军军备，至少要耗资数千万，而要改造周水的海军军部，没有数亿的钱根本无法做到。

这笔钱从哪里来？

如果光靠周水联盟自己挣的钱来支付这笔费用，恐怕周水联盟要被这笔军备改装费用给“烧”的焦头烂额。

秦小白考虑了一下，决定用“护航税”来支付这笔巨额的费用。

周水舰队从5月初开始，就在整个渤海圈的所有的通商港口收取“护航税”，每天大约有数千万枚铜币的收入，这段时间已经积累了多达数亿的钱，不能一直放着霉，现在这笔钱正好可以派上用场，用来全面更新自身的武备。

周水联盟的众领们大喜，极力赞成这个办法。这笔巨额的护航税已经闲了很长的一段时间，也是时候该动一动了。

只用了三四天的时间，就将周水联盟驻扎在蓟城、周水城寨、塘沽口城寨、旅顺口要塞的三十万常备6军步兵、三万骑兵军队的青铜铠甲和武器，全部换成了钢铁铠甲和武器。

淘汰下来的青铜器套装，则全部卖周边的其它国家去，朝鲜、韩国等地。韩国玩家军队和日本玩家军在日本九州岛正血站正酣，急缺青铜武器装备，送三十万套青铜装备过去简直就是雪中送炭，饥渴中送一顿大餐过去，差点没有将韩国玩家给乐坏。

另外还有周水舰队，周水联盟耗费150万公斤钢铁对150艘三牙楼船战舰进行一次“铠甲”改造。

每艘楼船使用一万公斤的钢铁。在楼船的表面主要部位铺上一层0.3厘米厚的薄薄的钢板、侧面安装上0.5厘米厚的钢板，可以起到防火、防射、防撞击，船头安装上钢铁“撞刺”用于冲撞攻击。在青铜器时代周水联盟舍不得浪费这么多的青铜去打造这种“青铜战舰”，但是现在铁器时代，完全有足够的资源进行这样“钢铁战舰”的改造。

改造后的三牙楼船，增加1万公斤的重量，度上缓慢了10%左右，但是海战防御能力却是暴涨了50%00%以上，丝毫不畏惧箭矢、火矢、巨弩等冷兵器的远程、近程攻击，也不会畏惧轻型战船的撞击式攻击。只有同等级别以上的数艘主力战船，才可能以撞击的方式将它撞沉。

150艘改造后的三牙钢铁楼船，在东亚这片海域上来说，已经是一种近乎无敌舰队的存在。就算面临四五倍的同级别吨位的无“铠甲”战舰，也并非没有战胜的可能。