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得益于1860年度军费大规模削减，用于内政发展的财政经费比往年较为宽松的缘故，内阁各部已经是相继提出了诸多计划。

教育部提出了未来五年的教育发展计划，内阁的其他部门也没有闲着，工商部提出了未来两年内扶持新建两个重点工业城市，三个次要工业城市的计划，并重点发展纺织、日用化工等和民生息息相关，同时对技术要求较低的轻工业。

尤其是两个重点扶持城市之一的广州，则是准备全面建设为以轻工业为代表的城市，准备主打纺织、茶叶加工等轻工产业。

倒是另外一个重点扶持湖北武昌，则是准备作为重工业为基础的工业城市。

此外的天津、苏州等其他城市，则是暂时以轻工业为主。

这种轻重工业的分布，是和各地区的地理位置和资源有关的。

比如说之所以决定在湖北武昌一带发展重工业，是因为附近就有一个大冶铁矿，此外经过林哲有意无意的指点，江南矿务公司已经在江西株洲发现了大规模的煤矿。

有了煤矿和铁矿，同时这些地区也不缺乏人口，并且位于长江边上，钢铁外运也比较方便，同时之前也已经有了一个湖北的长沙兵工厂。

这些相结合，也就导致了帝国决定在武昌一带建设钢铁业为主的重工业。

不过要开发江西的煤矿，还得先修建一条铁路，要不然的话煤炭外运的成本实在太大！

这个时候，又是关乎了帝国的铁路计划了！

为了配合国内工商业的发展，林哲几年前就已经指示皇家产业投资成立了徐州铁路公司，并在徐州矿山到运河之间修建一条实验性的铁路。

这条短短数十公里的试验铁路足足花费了徐州铁路公司超过百万圆的资金。刚公司从国外聘请技术人员，直接进口火车等，导致该段铁路的造价成本高到让很多人反对。

宫务厅财务处的部分官员就多次质疑过。花费如此高昂的代价去修建一段铁轨，这到底值不值得？

这一段区区几十公里的铁路就花费百万之巨。等以后如果修建几百公里甚至几千公里的话，那投资的资金岂不是得好几千万甚至上亿？

如此高昂的修建费用怎么筹集？

单靠皇室产业是绝对无法承担的，你让皇室产业投资个百来万可以，咬咬牙四五百万也能够拿得出来，但是你让皇室产业拿出好几千万来投资修建铁路，那是非常困难的事，除非是皇家银行直接把储户的钱花出去。

皇室产业不行，帝国财政直接出钱修行不行？

也是不太可能的事。帝国一年财政收入不过两亿多，即便是后续几年有所增加，但是也不可能几倍几倍的增加，能够有百分之十几的增长速度就得偷笑了。

而修一条铁路动辄好几千万，帝国如果挪出这么多钱来的话，那么整个帝国的行政机构运转都会出现问题，军方的军费也会严重不足。

拿出几千万来修铁路，对于帝国财政来说并不是困不困难的问题，而是会百分百财政破产的。

对于1860年的中国来说，要想大规模的修铁路。其难度是相当大的。

但是话又说回来，铁路这东西不管再困难都是要修起来的，没有铁路中国的工商业经济就不可能真正的实现。工业革命就不可能完成，国防也会面临极大的困难。

所以哪怕是再困难，林哲都要咬紧牙关把铁路给修起来的。

“现在徐州矿区铁路已经基本接近完工，我们已经在其中一段试验运行了火车，虽然出现了一些问题，但是我们已经慢慢解决并完善，整条铁路有望在十月份全部通车！”

坐在林哲面前的并不是帝国的官员，也不是军人，而是一个穿着中华装的中年。此人和其他人不同，他在胸前挂着一枚龙纹徽章。这是皇室雇员特有的徽章。

此人名为马龚文，乃是皇室产业所属的徐州铁路公司总经理。这人年约四十，倒不是什么技术人员出身，而是一个非常典型的商人，一直都是在皇室产业任职，历任林德机械公司财物经理，金陵兵工厂总经理。