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邓恩铭从1922年下半年就往来于济南、青岛、胶县之间，为在青岛建立党、团组织和开展工人运动做了大量的准备工作。

1923年春，邓恩铭受组织派遣来到青岛，以教学、办报作掩护进行活动，并以主要精力从事党、团组织的创建工作和工人运动。

在到南窑应聘小学教员却被赵振中顶后，1923年8月，邓恩铭与在胶澳商埠督办公署工程课工作的共产党员王象午一起，组建了中共青岛组，邓恩铭任书记。这是青岛历史上第一个中共党组织。

而王尽美是10月份以中共济南地委书记的身份来青岛指导党团工作和工人运动的。来青岛后不久，就和邓恩铭一起介绍公立青岛国民小学教员延伯真入党。这是中共在青岛发展的第一个党员。

邓恩铭又和王象午一起，发展了青岛第一批团员。1923年11月18日在中国初级阶段青年团中央特派员王振翼和中共济南地委书记王尽美主持下，中国初级阶段青年团青岛支部成立，邓恩铭任书记。

而经过将近两个月的，到11月底时，王尽美和邓恩铭把带有封建行会性质的圣诞会改造成青岛市第一个在共产党领导下具有工会性质的团体。

在繁忙之余，王尽美和邓恩铭在谈及在青岛开展工作情况时，邓恩铭将8月初到南窑应聘小学教员不果和王志坚去做小学教员后来却被驱离的前后经过以及了解到有关南窑义学、四海实业、四海酒楼、四海学校等情况向王尽美做了详细汇报。

“虽然表面上看，从南窑义学到四海实业、四海酒楼、四海学校等太清宫、李姓道士及其几个俗世家人出面，但从我们了解情况来看，这其中有几个少年作用不容忽略，特别是这个叫赵振中的少年。象与德国人、美国人联合出资就是他出面从中牵线的。”

“你们的工作方向是对的，但工作方式有待改进。”王尽美听了邓恩铭的汇报后，思索了一会儿，接着说道如果真象我们了解的那样，他们是靠租种太清宫土地收留孤儿，救助难民，又开办义学教导所收留的孤儿，那我们不应该把他们当作剥削阶级对待。”

“可他创办四海实业、四海酒楼，不仅雇佣劳动力，还同德国人、美国人勾结一气，能不是剥削阶级呢？”邓恩铭不解。

“那你看他们创办实业、酒楼是为了赚钱供享乐吗不跳字。王尽美提醒道。

“这个倒没听说他们有挥霍享乐的，倒是收留了大批孤儿，救助了不少难民。”邓恩铭也有些疑惑了。

“那你见过有赚钱后不享受，却用来收留孤儿、救助难民的剥削阶级吗不跳字。王尽美再次提问。

“这以前倒没见过。可他们和德国人、美国人还有青岛商会的资本家勾结起来，通过四海实业、四海酒楼压榨剥削雇工这总不是假的吧？无小说网不少字”邓恩铭反驳道。

“我总感觉他们不是我们以前所说的剥削阶级，至少不完全是。”王尽美思索着说道，“他们和德国人、美国人还有商会的资本家一起创办实业也许有别的原因。就象我们不也是通过决议要求我们党的全体成员以个人名义加入南方的政党吗？我们加入南方政党虽然有帮助其改革、发展的意图，不过更主要的是利用南方党的各种资源快速发展、壮大我们党的力量。”

邓恩铭听了王尽美的话后也开始思索起来。

“有的话，我们一起去南窑那边看看，同他们谈谈。”王尽美接着说道，“要是有可能，把他们发展成我们中的一员。利用他们现有的一切可以让我们党在青岛实现跨越式的发展壮大，也有助于我们在整个山东发展工作。”

“他们有这么重要？”邓恩铭有些吃惊地问。

“你想，他们从一无所有到现在开办义学、实业、酒楼还有相当于中学的四海学校，一共才用了不满5年。这是样的发展速度？”王尽美进一步启发道如果，我们党也能够有这样的发展、建设速度，那你说我们将来会是怎样一幅景象？”

“这有可能么？”邓恩铭有些怔住了。

“到底会怎样，等去看看，再同他们谈谈就了。”

12月中旬的一天中午，也就是赵振中从山里带队后第四天，在安排别动队员继续操练那530多受训人员后，就来到南窑岛上。刚要到四海学校去，却在路上遇到负责义学日常事务的李云霞，“师叔，义学里来了两个人说是要见这里负责的人。爷爷和我爹他们不在，周师姑又在工厂那边忙着整理总结，正好你来见见他们吧。”

“来了几个人？都是作的？”

“来了两个，听说一个是济南的小学教员，一个是青岛报刊的编辑。”