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不单是身上的装备，甚至连坐骑刘轩都想给羽林骑来一个翻天覆地的大变化。这种变化可不仅仅是像虎豹骑那样让坐骑变得更加强健，而是真正的变化。

按照张辽目前对羽林骑的定义和编练，刘轩想到了另外一个方向，那就是‘空中打击’力量。

要攻击到敌人而敌人无法攻击到自己，除了依仗战马的脚力快速脱离对方的攻击范围之外，还有就是居高临下——只不过居高临下这种情况，在这个时代的战争中多是靠地形来达成，但刘轩想到的却是另外一个方向：飞行！

他这也算是灵光一闪了，想要给羽林骑换装，让其卖相变得好看起来后，脑袋里突然想起了‘飞马’这个物种。

“飞马的血统我手里还真保留着一部分，但是想要将其融合进寻常马匹，并且最终培育出一个地球上不存在的族群，可不是一朝一夕的事情。”

虽然困难重重，刘轩却依旧对此抱以极大的热情，尤其是想到一大群身穿华丽铠甲，然后坐在飞在天空中的飞马上不停向下射箭……

“羽林骑以后就往这个方向努力吧！”

看了看张辽，最后拍了拍的肩膀，最后说出了这么一句。

张辽可不知道刘轩脑袋里想的究竟是怎样一副画面，他还在头疼如何让羽林骑保持战斗力的同时还能瞧着威武光鲜。

当然，若是天子给的那门药方效果出众，那么让羽林骑披甲倒也没什么，大不了身着轻甲就是了。

这一日，就在张辽不停的思索以及刘轩对未来的胡思乱想中过去，等到第二天的时候，刘轩则是特意将荀攸给招进了宫中。

“今西北之地尽在朝廷掌握，公达身为户部尚书，对这民生治理上可有什么想法？”

这个问题，在朝堂上都已经谈论过了，不过大多都是老生常谈，见不到什么新鲜玩意儿。真正有用的建议，大多都是在私下里提出来，然后讨论好了之后才能拿到朝堂上去做决断，决定是否推行。

毕竟朝堂上要处理的都是大事，而且基本都要当天就能给出决断，这种一讨论起来完全没个结果的问题，并不适合在朝堂上说。

刘轩登基也有两年，对于这些事情也渐渐清楚明白了许多，今日将荀攸叫来，就是要商量一下民生的事情。

“先依照陛下的吩咐，鼓励民众开垦田地，同时给予足够的帮助，包括提供农具和耕牛！”本来朝廷大佬们是建议免除西北诸郡的赋税的。

毕竟这些地方被李傕、郭汜祸害了几年，如今又经历战事，农事荒废，想要重新恢复过来起码需要一到两年的时间，这段时间里老百姓自己吃用都是困难，若还征收赋税，估计百姓就都逃离老家，跑到别的地方去了。

但是刘轩没点头。皇帝不同意，他们这群大臣也无法，不过刘轩倒也不是真的狠心要剥削这些普通百姓，而是下达了新的政令：“将库存的粮食都拿出去填补各郡所需，保证各地不会因为粮食问题出现麻烦。”

因为长安周围一代连续两年丰收，所以朝廷现在库存的粮食多的很，刘轩觉得这些粮食放着也是浪费，所以留下必要的部分后就将粮食运往各处赈济‘灾民’。

至于赋税的问题，刘轩只是一句：“赋税可降但不可免！”就做了总结，朝廷诸公听了后虽然觉得这似乎区别不大，但既然皇帝发话了，照做就是。

尤其是先前马字被刘轩干脆利落的砍了头的事情在前，当今朝廷诸公也大致明白了刘轩的脾气，知道这皇帝年纪不大，脾气不好，做事情还喜欢直来直往不管不顾，真要惹恼了是真会杀人的。何况这事情本来也不是什么大事，至多是几个读书读坏了脑子的年轻人在那唧唧歪歪喋喋不休，说什么皇上过于残暴又不施仁政，恐非朝廷之福。

这些言论自然也会传到刘轩耳朵里去，不过汉朝对于言论颇为自由，刘轩也犯不上和几个二货较劲——当然这些家伙要真惹恼了他，那刘轩也不介意效仿‘祖龙’挖个大坑把他们全埋了。

荀攸对于刘轩的这些举动也有点不解，不过他却没有多问，只是提出了自己的建议：“如今百姓遭遇数次兵灾，前些年又接连数次天灾，百姓经过许多苦难，非常想要有一个平静安定的生活坏境，陛下只要做到这一点，雍凉民心可归。”

朝廷这些年的名望并不怎么好，尤其是经过前面那两位的祸害之后，天下百姓吃不饱穿不暖，对于这天下之主的汉室自然没有什么好感——否则也不会张角一起事，从者就有几十万那么夸张。

所以朝廷虽然掌控了雍凉二地，但是这民心……

当然，刘轩也明白，这年头想要收拢民心也简单，你能让他们吃饱穿暖有个可以遮风挡雨的地方住，那么就可以了。

这吃饭的问题，刘轩已经开始解决了，他甚至开始在西北施行配给制！因为天水等诸郡刚刚到手，又没有存粮，百姓根本没有吃的。如今又是寒冬，最不好熬，而朝廷存量足够，拿出一部分来先保证百姓都能活下去，等过了冬再开始恢复农事等等，让百姓有事情做，那么这地方就算是稳定下来了。