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易苗看到残破的东京城西城门，知道这些也是没钱没人的柳轻舟解决不了的，就让韦文峰封了西城门，禁止出入，随后押了两万南凉俘虏过来修复西城门。好在东京城的护城河都让南凉人的石头给填平了，建筑材料倒是不缺。易苗让俘虏一边打捞护城河里的石头，一边修复城墙。东京城的老百姓只见过凶神恶煞的南凉骑兵，哪里见过像奴隶一样干活的南凉俘虏。许多好奇的百姓摩肩接踵的出城围观这难得一见的胜景，对易苗的崇敬之情更甚，神将的传说也就再次得到的验证。

易苗处理军务游刃有余，柳轻舟处理政务却苦不堪言，一是什么都要学习，二是干什么都需要钱，朝廷动辄十几，几十万两的花费让柳轻舟头疼不已。柳承道主政时，改革派和保守派，天天在朝上吵成一团，柳承道大玩制衡术，只求皇权稳固，并不想改变弊政。如今保守派偃旗息鼓，国家财政又步履维艰，刘元景适时向柳轻舟提出了改革变法。柳轻舟哪里懂得什么变法，只能叫来易苗一起听刘元景的变法政略。刘远景被柳承道派去和南凉谈判，结果被扣当了俘虏，后被易苗解救。虽没有受到易苗的什么优待，但这些日子也知道了自己是被易苗所救。想想自己当俘虏时的狼狈样，和易苗的几次见面也不敢摆什么丞相的架子。

一大早，柳轻舟和易苗就在中书省中坐着听刘元景讲了两个时辰的改革政略，刘元景首先阐述了一大堆旧法条款弊端，涉及了土地，徭役，税收，科举，农耕，吏治等等，不仅把柳轻舟听的满头是汗，连易苗也听的是云山雾罩。易苗遍读史书，知道自古以来，最长的王朝不过延续三四百年，结果不是因为皇权旁落被人篡位，就是因为横征暴敛而导致民变而被推翻。至于那些被外敌所灭的国家，不过是因为内部早已腐朽不堪，尽失民心，才被迅速毁灭。陈国已延续近两百多年，各种积弊已深，是一年不如一年。

中午，三人吃过午饭，刘远景休息一阵，打算继续论述。刘元景还没说话，易苗先站起来向刘元景拱了一下手，说道：“承蒙刘丞相教诲，讲了那么多旧法弊端，我听来陈国现在最大的问题大概就是几点，多官，多税，多舞弊，是吗？”刘元景点了点头说：“可以这么说。”易苗又问：“请问丞相如何治国？”刘元景马上答道：“制国有常，利民为本；从政有经，令行为上”易苗点了点头：“利民政策，包括丞相所说的新法，无一例外都要执行。执行政令就需要各级官吏共同协力。那么请问丞相又该如何为官？”

“官无大小，凡是只是一个公字。”：刘元景回答道。易苗抚掌而笑，说：“好，丞相说的非常好。那么请问现在天下官吏中能有几人可以站出来说自己做到了一个公字。”见刘元景闭口不言，易苗继续说：“丞相既然提出了改革，必然是看到了陈国的弊端。而且我也听说过一个笑话，早年我朝为了解决官多的问题，还成立了一个专门的衙门处理此事，结果不但没裁掉一个官，还又凭空多出一个衙门来。这是为何？”刘元景仍然没有说话。易苗自问自答：“这就是政令不通，请了歪嘴和尚来念经。试问丞相的新法到了地方，如何保证不被地方官员，找到漏洞，坑民害民。他们能找出旧法的漏洞，找出新法漏洞也只是时间问题，我们不能总在补法之漏洞。就算新法毫无漏洞，我们也无法保证他们阳奉阴违。”