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神盾局在这件事情中，充其量只扮演了一个法案生效后的执行者角色而已。总说政客是公民的仆人，没理由仆人出现了错误，而让主人来承担惩罚吧。

超级英雄注册法案被提出来后，就必然会因为公众的呼声而被通过。这不是阴谋，而是阳谋，即使是证明了神盾局被九头蛇控制，那也最多只能说明执行者有问题而已，完全可以换一个机构来作为超级英雄注册法案的执行者。

比如fbi、mi6，或者其它的类似什么组织......

很不幸，九头蛇组织就是看破了这一点，事情进展到了这一步他们根本就不会在乎自己是否会暴露。因为无论有没有他们再施加影像，历史的走向都会转向他们所希望的未来。

蜘蛛侠的出发点是好的，但是还稍显稚嫩，根本没有看出来在超级英雄注册法案的背后，隐藏着的是什么。

不是九头蛇的意志，也不是复仇者联盟的意志，而是全世界所有普通民众的意志。虽然说，这項法案最终的结果会让九头蛇得力，让人们自投罗网，但是却偏偏没有办法让所有的人都清楚的认识到这一点。

无论是钢铁侠也好，还是美国队长也罢，他们都没办法反抗民众的意志，而只能在这个大背景的条件下坚持自己的立场。

就像是钢铁侠劝说蜘蛛侠所说的那样：“我这样说，是因为我选择的立场。我要确保我们超级英雄所做的每一件事，都是开诚布公的。那意味着，我们只能接受注册法案，公众需要的是彼得.帕克，一个摘掉了面具的蜘蛛侠，只有这样我们才能重新融入主流社会，去保护大众。”

蜘蛛侠一直把钢铁侠送到了国际机场，钢铁侠在登机前最后对他说道：“这不是我在对你做出要求，彼得。如果你不摘掉面具，那么你就会变得和如同公然藐视法律的伊米尔和美国队长那样。作为被神盾局、联邦政府所通缉的罪犯，被追捕、被关押，不单单只是针对你，还有玛丽.简和你的婶婶，她们会被认为是你的共犯而接受法院的调查。”

这可不是蜘蛛侠所能够承受的，他哀求道：“可是，我做不到......别那样对我，其他的任何事情都可以商量，但这个不行......”

“如果你真的要对抗法律的话，我就不能和你这样坐在跑车里聊天了。超级英雄的存在就是为了维护社会的秩序，法律的作用也是如此，如果两者发生了冲突的话我只能站在大众的那一边。当然，我也没有办法再继续保护你......还有你的家人。”

“天呐，天呐！”蜘蛛侠讨厌这样，钢铁侠的话就像是一堵堵向他压来。在他作为超级英雄的生涯中，都小心翼翼的对外隐藏着自己的真实身份。

可是就因为钢铁侠带来的话，神盾局这一次不是在说笑，超级英雄注册法案的出台比之前的任何限制变种人的法案加起来还要严厉。

如果不接受注册法案而再继续蒙面行动的话，立刻就会被宣布为叛国的罪人，蜘蛛侠感觉自己的小心脏都在不停地被重锤反复敲打着。