接到美国方面发来的电报之后，老蒋大喜，虽然这次援助只有2000万美元，与之前美国答应的五亿美元相差甚远，但是美国如此爽快地答应给国民政府提供援助这是一个极好的信号，透露出来的信息令人欣喜。这也让老蒋个人的自尊心和自信心空前膨胀，这两日连续接见了何应钦、陈诚等人，大谈他的抗战策略。

关于老蒋对于这场战争有没有通盘的考虑，是不是有详细的实施战略何应钦等人是很清楚，在抗战全面爆发之前百里先生曾牵头制定过一份关于抗日的详细作战计划，卢沟桥事变之后老蒋也向他们说过自己的抗战设想，此后也成为了八年抗战中国的国家战略。

老蒋虽然是个二流军事指挥官，其军事指挥能力也就相当于个普通的步兵营长，但是其政治手腕却极为高明的。他很清楚自己想要的是什么，又该怎样得到自己想要的东西。

在西方国家看来，中国的抗日战争是从37年开始的，但是事实上中国的抗日战争早在1931年9月18日的九一八事变之后就开始了。

老蒋在很早之前就考虑过抗日问题了，但是他这个人权力欲望比较重。而且战略眼光还比较准，所以很早之前就看到真正能威胁到他的统治的并不是日本人，而是另有其人，所以老蒋在制定抗日战略方针时最先从个人或者是其政治党派执政的角度来考虑。

正如美国当代著名历史学者兼政治传记作家布莱恩说的那样：“作为一个政治家和政治领袖，蒋是一个战术家而不是一个战略家，他比他的竞争对手们略高一筹并善于控制他们。但是，尽管他统治了中国人口的大多数。但他实际上不了解整个政权的社会基础。对蒋的一生进行总结，蒋有自己的勇气、精力和领袖品质，他不仅是一个有很大缺陷的人物。而且从希腊悲剧的意义上讲。他也是一个悲剧性的人物——他的悲剧是他个人造成的！”

正因为不了解社会的基础，也正因为老蒋从事活动的政治背景以及他所继承的历史遗产，所以老蒋在考虑对日关系时出现了与民众愿望极不相符的结果。

事实上，国民政府面对日本的侵略早就有了应对策略，这种应对策略共有四步，第一步是以确保本政党绝对统治为第一目标以及在此目标下的对日妥协。

自31年开始，在长达14年的抗日战争中，国民政府一直以确保本政党的统治为第一目标。尤其在七七事变前。以“攘外必先安内”为宗旨。对内全力压制中共政权。对外则尽量实行妥协政策，避免与日作战。

第二步是积极改革，完善国防体系，整编军队。面对日军的全面侵华的企图，国民政府一边上诉国联，一边积极备战。1936年7月的国民党五届二中全会，通过了《国防会议条例》，1937年2月的国民党五届三中全会上又通过《国防委员会条例》，并依据条例成立了国防委员会。国防委员会是为中国最高军事机构，统一处理中国的国防作战方针、国家兵力调集、国防财政预算等，并有权利要求各级行政配合其执行所有决议。

自1936年起，改变以往师一级的编制，军队内部各式武器或配合或集中使用。增强各单位的战斗力，至1936年底共完成改编师20个。同时对各地派系武装统一整编，整编东北军10个师，桂系军队10个师等。

同时收编各地军阀势力，整编全国军队，以求做到：全国军队统一编制，调整各层作战单位的部署和兵种的调配，各部队的人事调动划归中央统一管理。

其中最重要的是对四川军阀的整编，从1937年7月到1937年9月，国民政府在举国抗战的背景下，成功的对四川军阀进行整编。

此次整编川军16万余人，不仅结束了四川的军阀内乱的局势，也为抗日提供了一支生力军，川军几乎参加了日后的所有大型会战，共计伤亡60余万人，为抗日做出不朽的贡献。此次整编的成功也为日后国民政府迁都重庆领导全国抗战打下基础。(未完待续。)