用田产补填士兵养马，这相当于王安石的“保马法”，蔡京虽然是新法干将，但在这个敏感时期他也不愿惹事，于是，蔡京一摇头，含糊地说：“一千名士兵，用二十万亩熟田奉赏，这太过分了，不如折四，十五万亩土地以常平价出售，剩下的五万亩……”

赵兴整理出来的熟地不应该用常价出售，因为扬州这里雨水充足，再加上有单锷这位水利专家存在，整理出来的那些熟田，灌溉与排水系统修的非常完善，许多地势稍高的田地，旁边还架设了风力水车，专门汲水灌溉。这样的田产属于良田，而且是最优质的水田，是非常抢手的，一般人买上，决不会出手，只会当作子孙田传承。

赵兴当初在杭州就是从农产品深加工起步的，对农产品的综合开发深有经验，扬州田间为了蓄水挖设的水塘，也被他全力利用起来，种上莲花，养上鱼，螃蟹、虾，进行综合养殖，经他如此统筹安排，那些流民开垦出来的荒地，单位面积的产出数倍于普通农户。

所以这种土地用平常价格出售，已经是贱卖了。

赵兴看到躲不过去，也爽快的回答：“不错，十万亩，这个数目刚刚好。蔡大人想的周全，这数目分一分，决不惹起御史公害……就这样，扬州官员上下努力了这一年，辛苦了，那些熟田就以常平价分售给官员，以酬谢官员对流民垦荒一事的支持。”

蔡京满意的点点头，神色平淡的补充说：“我有一家仆，最近也服役期瞒了，我打算学离人那样，替他在扬州置办一些产业，让他能养家糊口，他看中了靠近青浦河的那三千亩土地，回头我让他去找你。”

三千亩，听数目蔡京还不算贪，十万亩熟田里他只挑了三千亩。然而，扬州是天下转运中心，这里的官员数目格外多，在这个三级政府所在地，扔一块石头出去能砸中两名官员，到了城里，这个比例更高了。

可这有什么办法，赵兴一边点头，一边说：“既如此，便由蔡大人召集官员，私下里宣布此事。”

蔡京意犹未尽的咂巴了一下嘴，说：“流民只垦了一年地，平白获得一年的出产不说，第二年开垦的土地便归自己，实在太便宜他们了，应该让他们再开一年荒。”

赵兴笑了：“蔡大人，秦凤一带流民不下百万，我们其实还能继续招用流民啊，有这些流民的前例在先，我们会吸引更多的人。”

蔡京点点头，说：“也是，扬州这个大埠，自汉唐时期就有开荒，怎么一州之中，丁口只要十万有余——这不够，我记得唐时扬州就是二十万丁口的城市，我大宋开国百余年，竟还赶不上唐时，太不应该。我们至少还可以迁移十万人！离人你说是不是？”

扬州为什么人口这么少，赵兴刚来的时候也曾为此惊讶，他私下里请教过蔡京，蔡京的回答是：因为扬州是天下枢纽，历来是兵家必争之地，三国时代魏、吴在此争锋百年，除了士兵，百姓不敢在这片土地立足。

好不容易太平时代来了，晋代才太平了不久，扬州稍稍恢复元气，紧接着五胡乱华时代开始了，这里又经过了将近一千年的大屠杀，结果树木长的比人多。虽然大宋承平百余年，但那些生长数百年的大树，不是个人力量就能砍伐的，于是森林占据了土地，要将这片森林便成桑田，除非组织大规模的人手。

赵兴这次迁移流民，正好聚集起了大量的人手，群策群力的开发荒地，每一片新开的荒地都进行了整修道路，疏浚河渠，使得屯垦点周围变的适宜生存，而扬州的气候条件决定了，只要开发出的土地，那就是上好的良田。毕竟数百年前，它们原本就是良田，所以一经恢复，立刻产量惊人。

未开垦的田地称之为“生地”，开垦后称之为“熟地”。生地与熟地之间价格相差数倍，乃至数十倍。这一倒手，官府垦荒就成了项大出产，扬州富人多，有田地不愁卖不出去……

蔡京是个聪明人，别人还看不出赵兴的运作手段，他已经发现了其中的奥秘。扬州这里号称“雨水之乡”，只要能够开垦出来的荒地，一定是良田；只要扬州官府能够持续不断的坚持垦荒，蔡京的名声必将因扬州这项德政而声名远扬，即使他在当中稍微贪一下，也无人计较。这样既落名声，又有丰厚收益的事情，怎么不干？

不过，蔡京这番话违反了两个原则。其一是政府信用。赵兴答应流民垦荒一年，再收回。流民是今年春季开始垦荒的，应该到明年春季垦荒截止，现在蔡京要提前收回土地，政府信用何在？

其二则要涉及到土地价格问题，仅仅垦荒半年，虽然赵兴已经尽力了，但大多数土地还没有整修的尽善尽美，有些屯垦点的道路交通只是粗粗整修，要想进一步完善，还需要一个冬天的时间。现在提前发售土地，有许多土地必然卖不出好价钱。而剩下的冬季里，厢军还要继续修路，这份活等于厢军替那些新地主干的。因为通了路后，地价会持续上涨，这些好处全归新地主了，垦荒农民与当地官府什么也没得到。

看到赵兴犹豫未定，蔡京继续加码：“扬州公田（无主田地）甚多，有些地方地处偏远，分与官员做职分田，官员都不愿去，反而宁愿折算铜钱。离人要继续垦荒，咱也不能让流民受罪，收回的土地就近置换成职分田，远处的荒地，官府可以给一些补贴，比如职分田用常平价卖给官府，官府也将那些荒地用常平价出售，如此可好？”

蔡京这断话又涉及到国有资产流失。但赵兴想了片刻，决定还是不与官场潜规则作对，他犹豫了一下，爽快的说：“原本卖放坊场的钱该补贴给扬州官员，剩下的部分才入库。如今那笔钱被我挪用一年，为此扬州官员也勒了一年的裤腰带，不如借这个机会，给官员们一点补贴。我便将贴补官员的钱折换成田亩数，分给官员，蔡大人以为如何？”

这是利益均占，将当初官员们的贴补钱折算成常平价的土地，官员们自己耕作也好，哪怕是转手倒卖，其中也能获得数倍利润……

蔡京见赵兴如此上路，马上点头：“甚好，如此，那田产分配的活儿……”

“今年流民大约垦荒三十万亩，十五万亩由蔡大人分配，其余一半由我来，你看如何？”

蔡京讶然：“竟有三十万亩？我原以为也就是二十万出头的样子。”

赵兴马上又推翻自己的论断：“蔡大人以为是二十万亩，咱就按这个数目办，你一半我一半，各自十万亩，拿去分配。”

赵兴这么说，也就是同意拿出三分之一的田亩数，任由高级官员私下分赃。蔡京赶忙投之以桃，报之以李：“我听说离人府上的家丁满役了，正在四处置办田产，离人需要多少？三万亩？”

路一级的部门有三名主官，蔡京拿走两万亩，如果赵兴再拿三万亩，加上宪司拿走三万亩，剩下的官员还有东西分吗？

赵兴不能不拿这份土地，既然涉及到私下分赃，所有在场的官员都要拿一份，否则别人以为你一心想告密，也不敢动手。如此，也就挡了别人的财路的“官场公敌”。

树敌过多的事情赵兴不干，但太过分的事情他也不干，所以他马上眼也不眨的回答：“怎敢与蔡大人等同，我折半了，拿个一万五千亩已经满足了，便是有一万出头，我也自甘心。”

蔡京乐了，这上嘴唇一碰下嘴唇，三万亩良田倒手了，而且是他该得的，是名声清廉的廉价购卖到的垦荒田，得意的蔡京不免有点失态，脱口说：“不错不错，章子厚（章惇）强卖民田，不过才买了几千亩，惹得朝廷专旨切责，我们这一下，几万亩良田装到口袋里，朝廷上下谁敢说个不字？”

说完这话，蔡京顿觉失言，他隐隐听说面前这个赵兴与章惇私交不错，这番话如果传到章惇那个小心眼的耳朵里，蔡京没有好日子过，一想到这，他出了一身冷汗，小心的看了看赵兴。

赵兴恍若未觉，他有意识的引导说：“区别就在于做事：我们安置了数万灾民，开垦了几万亩的荒地，官员一番辛苦，找一点从手指缝里漏下的汤汤水水，也不为过。我们干了那么多活儿，那么辛苦，谁敢说我们有错，错在哪里？错在安置流民？错在开垦荒地？谁说的？”

蔡京眼睛一闪，马上理直气壮，气势汹汹地质问：“不错，我等错在哪里？”

赵兴还想蔡京聊几句贪污心得，看到程爽在不远处冲他直招手，心知可能是家里有事，他连忙打个哈哈，匆匆告别蔡京，走向程爽。

“胡娘来了，带来了家里的消息，老师快回家吧”，程爽赶紧汇报。