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渭中区执法大队大队长汇报的时候，非常紧张，渭中区的区委书记和区长都坐在后面，所有的市委常委坐在会议室中间，大队长从来没有见到过这么多的领导，会议室里面非常安静，大队长强压着跳动的心，神色庄重，拿着准备好的稿子念起来，他不敢有丝毫的发挥。很快，稿子念完了，大队长不知道怎么办好，田磊没有站起来，他将大队长带进来，应该负责将大队长带出去，可是，他看见了袁自立的神色。

“你应该知道，今天你是代表西林市所有的城管执法队员汇报的，仅仅说到了很多的成绩，包括上级的正确领导，却很少说到问题，说问题也是做检讨的语气，我们今天研究的问题，你应该知道，现在，你将稿子放到一边，认真想一想，设身处地想一想，还有什么需要说的，尽管大胆说，没有人会时候怪你的。”

大队长虽然紧张，却明白袁自立这几句话的意思，沉默了片刻，他开口了。

“城管执法存在的最大问题是我们的执法权问题，公安机关执法，没有什么人敢暴力抗法，是因为大家都知道公安机关代表了国家，执行权力，可我们不同，百姓不认可我们，不认为我们能够代表国家和政府，当然，这与我们自身有一定的关系，就说渭中区城管执法大队的情况，组成人员中，80%是招聘人员，正式职工没有人愿意进入执法大队，进去之后也不会安心，社会上招聘的人员，从一定的角度来说，七素质还是有一定的差距，因此，在执法过程中就存在一些明显的问题了，而且，我们针对的群体也是非常特殊的，主要是小商小贩，有时间，我们自己也不好想，于心不忍，但是任务布置了，我们必须要完成本质工作，执行的过程中，经常发生冲突，在百姓眼里形成了很不好的印象，历年下来，这几乎成为了顽疾，难以根除，目前，我们也没有好的办法，前段时间采取文明执法的举措，却遭遇了很大的阻力，所以，我们非常为难，不知道该怎么办。”

“嗯，总算是说了实话，今后的汇报就是要这样，有什么问题，实话实说。”

袁自立点点头，田磊起身，将大队长带出了会议室。

钱长江首先发言。

“我先说说吧，刚才听了汇报，知道了目前执法存在的问题，我个人认为，所有问题的根源，还是在我们的政策和个人的素质方面，执法是需要有严肃性的，我们的百姓、包括我们，都应该遵纪守法，但我们不得不承认，目前存在城管执法体制不能被尊重的问题，最近几年发生了很多城管暴力执法的事件，有些媒体将城管暴力执法的事情鼓噪的很混乱，给百姓造成了城管执法就不是执法的感觉，致使一些百姓认为城管执法就可以抵抗，甚至动手打人，不得不承认，目前我们有部分的市民文明素质比较落后，与我们经济发展的速度不能够适应，这样，使得城管和百姓之间的矛盾越来越激烈，甚至到了不可调和的基础上，社会持续是建立在大家都遵纪守法的基础上的，如果大家都不遵守规矩，而必须由少数人来管理，冲突会永远存在。这就是目前的事实，所以说，我对城管执法保有一定的理解，当然，暴力执法的情况，我们要予以坚决的打击，任何人都不能凌驾于法律之上，违法了，我们要处理，犯罪了，我们要打击，城管执法不是我们今天讨论的重点，我就说这些意见，关于小商小贩的问题，我同意草稿拟出来的意见，前面我们已经说到了弱势群体，而小商小贩就是弱势群体中间很明显的代表，他们或者因为资金问题、或者因为能力问题等等原因，沿街叫卖，大部分的都是为了生存，可能他们的商品存在这样那样的问题，可这不是主流，我们的正规商店里面，一样存在假冒伪劣商品，这是我们如何管理的问题，所以说，我同意给小商小贩一个活动的空间，让他们能够生存。”

钱长江说完之后，热烈的讨论立刻开始了，大家都有准备，主要发言的是分管副市长和城建局局长，意见基本上统一，不过，分管卫生的副市长和卫生局长也提出了管理的问题，包括工商局和税务局也提到了赋税的问题。

负责记录的有好几人，都在匆匆忙忙记录着，按照要求，这次的会议记录要非常详细，所以，记录的人员不会漏掉一个字。

袁自立听的很仔细，大家说的差不多了，时间已经过去了接近一个半小时了。

“同志们都发表了很好的意见，对市委起草的意见基本上是赞同的，我很欣慰，大家能够有这样的认识，城管执法，近些年来有很多的风波，钱市长已经说的非常详细，我完全赞同，我们不能将责任全部推给下面，是不是也要考虑我们领导层的问题，制定政策是不是有不完备的地方，平时的思想教育是不是有欠缺的地方，包括我们自身对城管的认识，我相信，没有人会将城管和公安等同对待，这是社会现实，但是，我们要考虑到，城管执法也是代表国家，也要得到支持和鼓励，不能因为执法过程中存在问题，就全盘否定，这是不负责任的做法，不是我们领导人的选择，从实际情况来说，城管的地位比小商小贩还是要强很多，所以，强势对待弱势的时候，必须保持克制，哪怕是遭受了委屈，这是现实，既然选择了城管执法这个职业，就要忍受一切，对于执法过程中存在的暴力抗法的问题，公安机关要严厉打击，维护市容是我们共同的责任，关于配备执法监督车的问题，既然大家都同意了，就马上解决，执法监督车不仅仅是监督我们的城管队员，也可以拍下暴力抗拒执法的情景，这件事情具体由各区的监察局负责，城建局配合，下个星期就要到位，另外，市城建局考虑组织大规模培训的事情，马上进行，分管的副市长具体负责筹划和领导，从根本上正确解决我们的执法难问题。下面我重点说说小商小贩的问题。”

袁自立停顿了一下，看了看众人，会议室里面非常安静。

“关于城市建设的问题，需要怎么样的现代化，需要怎么样的城市，政治家、思想家和我们这些行政官员，和老百姓的想法一直就是大相径庭，虽然既要保持传统、又要不断创新的认识我们都接受，表面形成了共识，但落实到许多具体的设计和行动上，就产生了许多难以调和的矛盾，在我们的眼里，需要的是整整齐齐、干干净净，没有叫卖之声的合乎卫生秩序的城市，购物有超市，出行有公共汽车，可老百姓不买账，无数的小商小贩为了生存，像打游击一样与我们的城管执法人员周旋，很大程度上增加了执法成本和难度，虽然乍一看好像与现代化无关，而只是牵涉到维护城市的秩序问题，可经过我们认真的思索和调查，就发现两者之间有着紧密的联系，我们究竟需要什么样的现代化，我们中国人一向喜欢赶集，就是在割资本主义尾巴的文革岁月中，大家赶集的热情也没有间断过，那时候的集市上，不少人租个摊位，卖些小工艺品、小古董，本地特产，去的老百姓非常多，百姓非常喜欢这样的地方，这究竟是为什么，是因为这些集市具有超市难以取代的文化功能，是我们中国人千百年以来习惯认识的传承，沿街叫卖的货郎，冰糖葫芦、棉花糖，想必大家的印象都是非常深刻的，这些东西，说起来是我们中国的文化底蕴，当然，任何事情都是有利有弊，这中间存在的问题，也是很明显的，伪劣商品就是其中之一，还有食品安全卫生的问题。这些年，因为城管执法过程中暴露出来的这样那样的问题，是我们的执法渐渐偏向于人性化，这些小商小贩在无数次的抗争中和周旋中，争得了一点比较宽松的生存空间，可那是怎么样默默无闻而又悲壮的抗争啊，小商小贩是社会的底层，他们是沉默的存在，平时是一盘散沙，可我们不能忽视他们的利益，不能忽略他们的存在，他们的抗争一次次改变着诸多的规则，同时改变他们自己的命运，难道我们能够忽视吗。小商小贩的存在，说小点，他们只是为了活着，谋求一点蝇头小利，钻一钻我们城管的空子，说大点，他们是在为百姓服务，人民群众需要他们的存在，他们不可须臾或缺。所以，我们考虑到了这些原因和理由，制定了这个方案，适当放开禁止流动商贩存在的禁令，在几个居民集中的生活区，允许他们的存在，城管今后的任务，是对他们进行有效的管理和引导。做出这个决定，我没有把握，现实的情况，不是我们在会议室可以完全预料的，但是，无论怎么说，无非是增加我们工作量的问题，我希望大家能够认真思考这个问题，如何将群众利益无小事的指导思想真正贯彻到我们的日常工作中间去。”